主糧價格上漲禍延多國 社會動蕩 恐引發政變倒臺

19 May 2022 • 9:30 AM MYT
華僑日報
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作為全球糧食主要出口地,俄烏戰事令全球糧食危機迅速惡化,糧價暴漲已經不少底子較弱的發展中國家,開始引發社會動盪。

各種指標性的糧食已經出現明顯上漲,有「麵包搖籃」之稱的俄烏黑海農業帶,小麥量產佔全球三分之一,加上印度日前宣布停止出口小麥,帶來的影響恐怕更甚。

新冠疫情、旱災等極端天氣,再加上二月底以來俄烏戰事爆發,全球糧食價格再創新高,以糧食為主要家庭開支的發展中國家,已經開始因糧價上升出現政局不穩。

在今年3、4月以來,斯里蘭卡、巴基斯坦及秘魯都因物資短缺、物資上漲引發社會騷亂:巴基斯坦因雙位數通脹率出現政局變天,總理伊姆蘭汗(Imran Khan)罷免;秘魯由汽油價格觸發的反政府示威至少釀成6死;瀕臨破產邊緣的斯里蘭卡,局勢更是迅速惡化,各類主要物資已呈短缺。

至最近,伊朗亦因糧價高漲,加上政府撤銷對部分食品的補貼,全國至少六個省份爆發示威,演變成警民衝突。

由聯合國糧農組織公布、追蹤全球大宗商品價格的「FAO糧食價格指數」(FAO Food Price Index)在今年3月創下159.3的新高,4月僅輕微回落至158.5。

在五大指標糧食項目中,以穀物及植物油的價格指數最高。

戰事恐怕是導致指數破頂的原因,因俄羅斯及烏克蘭合共為全球供應30%的小麥,以及60%的葵花籽油,玉米出口亦佔17%。

製造麵包的主要材料小麥,期貨價格今年已升近六成。

烏克蘭是全球第五大小麥出口國,其主要出口地正是中低收入國家,但戰事導致糧食根本無法運出去。

世界糧食計劃署(WFP)表示,目前有約2500萬噸糧食被困在烏克蘭黑海沿岸各個港口倉庫。

就算7、8月踏入小麥收割期, 恐怕都因缺乏人力及儲存空間,難逃浪費厄運。

「烏克蘭的小麥及玉米四成出口乃輸出至中東及非洲,這些地區本身已受飢餓問題困擾,糧食短缺及價格上升會進更一步觸發社會動盪。

」國際農業發展基金(IFAD)總裁Gilbert Houngbo表示。

事實上,不少中東及非洲國家都依賴從黑海地區進口糧食,同時向民眾提供大量的糧食補貼。

例如,埃及作為全球最大的小麥進口國,對國民的麵包補貼計劃近日也受到重大壓力,因此推出限價措施。

目前正致力向印度及阿根廷等小麥出口國,要求穩定供應。

何況,不少國家開始轉向糧食保護主義,作為全球第二大小麥產地的印度,政府於13日宣布立即停止所有小麥出口。

基於印度遭於熱浪等異常天氣影響,小麥產量下降,印度國內的小麥價格也上升至新高。

儘管印度政府強調仍會向糧食短缺的國家供應小麥,但七國集團(G7)農業部長讉責印度此項禁令,而且這種出口限制恐引發「骨牌效應」,更不合理地推高糧食價格及風險。

主糧價格全面上升值得留意的是,小麥只反映糧食危機的冰山一角。

其他主要糧食的國際價格亦全面向上,而且升幅非輕。

今年以來,玉米期貨上升35%;玉米期貨4月下旬觸及的價位距離10年前每蒲式耳8.2美元最高點不遠,因為俄羅斯的入侵烏克蘭大幅削減了其出口。

大米期貨上升17%;大米期貨交易價格高於每百磅17美元大關,這是自2020年6月以來的最高水平,這得益於亞洲各個出口商的強勁需求、近東和中國買家採購,以及美國的惡劣天氣因素。

在俄羅斯入侵烏克蘭後,大米已成為小麥和玉米的廉價替代品。

大豆期貨上升23%;芝加哥大豆期貨交易價格高於每蒲式耳16美元,距離4月底創下的17.5美元的歷史高點不遠。

棕櫚油期貨上升30%; 由低收入至高收入國家都無可幸免地緣政治危機在短期內恐怕未能解決,糧食安全及價格的問題似乎將會繼續波及更多低收入國家,尤其是非洲部分國家本已受旱災及國內衝突困擾——埃塞俄比亞、索馬里、南蘇丹、布基納法索等,已為非洲大陸四分一人口構成糧食安全問題。

何況糧食以外,能源價格同樣飆升,使整體生活物價上升,增加生產成本。

國際紅十字會估計,這個情況有未來數月恐怕持續惡化。

事實上,在一些經濟及綜合實力較強的國家,通漲問題已令社會躁動不安,土耳其拉里崩盤下的民生經濟危機;希臘上月亦出現連場示威,要求加薪對抗通脹;法國馬克龍政府此前亦表示,考慮向中低收入家庭派發食物劵。

此等都反映糧食短缺及漲價問題對全球影響之深、之廣,更多的國家可能面臨政變、倒台等風險。