SOCSO失能金只保60岁前,大马若推长期护理保险,新加坡模式能学什么?

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7 Nov 2026 • 7:40 AM MYT
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SOCSO失能金只保60岁前,大马若推长期护理保险,新加坡模式能学什么?

家里长辈中风后不能自己吃饭、洗澡,或者失智后需要有人24小时看着,很多家庭最先面对的不只是照顾的辛苦,还有每个月一笔接一笔的护理开销。请看护、送安老院、买轮椅,长期下来都不是小数目。

目前大马其实没有一套全民的长期护理保险。最接近的是 SOCSO(PERKESO)的失能计划(Invalidity Scheme),但有一个关键门槛:缴费者必须在60岁之前被认证失能,才能受保。换句话说,60岁之后才失能的人,就不在这套保障之内。

乐龄长者坐轮椅由女儿陪同到PERKESO柜台咨询失能保障的示意图
AI示意图

《Malay Mail》在一篇分析中提出,如果大马要推出自己的国家长期护理保险,尤其是照顾乐龄人士,新加坡的 CareShield Life 或许可以作为参考。

新加坡在2020年推出 CareShield Life,由当地相等于我国 KWSP(EPF)的中央公积金局(CPF)管理。只要被评估为严重失能、需要长期护理,就可以终身每月领取现金给付。根据新加坡卫生部,严重失能可能来自中风、脊椎受伤等突发事件,糖尿病等慢性病恶化,或者失智症等老年疾病。

这套保险是强制性的。所有新加坡公民和永久居民一到30岁就会被自动纳入,不能选择退出。保费每年从公积金的 MediSave 户头自动扣除;新加坡公积金分成退休、住屋和医疗三大用途,MediSave 就是医疗那一份。

保费从30岁缴到67岁,基本上就是当地人的工作年龄。缴费期拉长,每年的保费就相对较低。每个年龄层缴的保费,会用于同一批人日后预期的给付,以确保保险可持续。由于给付每年调高以追上护理成本,保费也会每年根据精算检讨、寿命和失能趋势等因素调整。如果还没到67岁就已经在领给付,期间不用再缴保费,直到不再严重失能才恢复缴费。

为了不让人因为经济困难而失去保障,新加坡政府会为中低收入者津贴最高30巴仙保费,条件包括家庭人均收入、只拥有一间房产,以及住所年值不超过 S$31,000(约RM98,280)。补贴后仍负担不起的人,政府还会提供额外的保费援助(Additional Premium Support)。这一点和私人保险不同,私人保单一停缴通常就会失去保障。

至于怎样才算严重失能,标准是无法自行完成以下六项日常活动中的至少三项:进食、穿衣、洗澡、如厕、走动,以及从床移到椅子或反过来。失智或认知障碍者不会自动符合资格,仍要接受评估,因为失智对每个人日常能力的影响不一样。

家人在家中协助行动不便的长辈从床移到轮椅的示意图
AI示意图

评估由新加坡卫生部认证的评估员进行,包括医生、职能治疗师、物理治疗师或护士。第一次评估免费,之后的评估要自掏腰包,在诊所做是 S$100,上门评估是 S$250,只有被评定为严重失能才会获得退还。已经住在安老院的人,则可通过免费评估提交院民评估表格,不必另做失能评估。

给付方面,CareShield Life 发的是现金,让人自己决定要在家接受照顾还是住进安老院,也可以安排直接付给安老院。2026年的每月给付是 S$689,而且在67岁之前或成功索赔之前,可领的金额每年都会提高;一旦开始领取,金额就固定下来。举例来说,30岁的人若在2026年因严重失能索赔,终身每月可领 S$689;若到67岁才严重失能并索赔,估计终身每月可领 S$2,941。

不过,CareShield Life 只是非营利、由政府管理的基本保障,只照顾严重失能者。轻度或中度失能不在保障范围内,以保持保费可负担,这些人可以使用新加坡政府现有的长期护理津贴和补助。想要更多保障的人,可以向私人保险公司购买附加计划。整套设计是要与政府补贴、个人储蓄、家人和社区的支持互补,负担不起的人还有政府安全网。

回到大马,SOCSO 失能计划下的失能退休金(Invalidity Pension),只要缴费者仍处于失能状态,就会每月发放直到身故,金额为平均假定月薪的50至65巴仙,最低每月RM550。缴费者去世后,配偶或子女等受养人可领取每月遗属退休金。

如果被认证需要他人长期照顾,失能计划还会每月固定发放RM500的照顾津贴,并支付物理治疗、康复,以及轮椅、拐杖等医疗辅助器材的费用。问题依然在于,这一切都建立在60岁前被认证失能的前提上。

在最近的2026年国家长期护理融资对话会上,SOCSO 副总执行长(策略与企业)Edmund Cheong Peck Huang 建议,大马推出一套国家长期护理保险,采用强制但可负担的缴费方式,涵盖所有大马人,包括60岁以上人士。

政府的第十三大马计划也提到,将探讨推出长期护理保险计划,以提供有结构及可持续的保障。不过,目前这仍停留在建议和探讨阶段,政府是否真的会推行、会不会以 SOCSO 或 KWSP 现有平台为基础,以及会否借鉴其他国家的模式,都还有待观察。

人口一天天老化,长期护理迟早是很多家庭都要面对的账单。在国家层面的答案出来之前,先了解自己和家人现有的保障到哪里为止,心里会比较有底。

来源:Malay Mail

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