中國將恢復保險套課稅

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13 Dec 2025 • 4:27 PM MYT
華僑日報
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明年1月1日起,中國將取消避孕用品及藥物的「免徵增值稅」優惠,亦即保險套、避孕藥將與其他商品一樣徵收13%增值稅。中國當局盼藉此提高生育率,但專家憂心可能助長性病傳播,且可能增加意外懷孕的風險.

美聯社報導,中共自1979年實施一胎化政策,1993年將保險套等避孕相關用品納入「免徵增值稅」項目。但在新修訂的《增值稅法》中,已不再列入免稅項目.

在一胎化政策終結之前,逾30年來有無數家庭因「超生」而被罰款,甚至有孕婦在懷孕後期仍被迫墮胎。還某些超生孩子因為未報戶口,不具備國民身分.

2015年,中國放寬可生育二胎,但人口仍急劇下滑;至2021年再推出「三孩政策」,並配套推出稅收減免、育兒補貼等政策,仍難挽狂瀾。2022年,中國人口自1960年代以來首次負成長,之後年年下滑.

在限制生育的30多年間,官方積極鼓勵避孕,甚至免費供應保險套,如今卻在短短幾年內成為須課稅的商品.

中國母親胡玲玲(譯音)育有一個5歲孩子,已決心不再生育。她向美聯社表示,對保險套課稅是「很殘酷」的做法,她將帶著叛逆心態走上「禁慾」之路.

胡玲玲說:「也太好笑了,特別是和計劃生育時期那些強迫墮胎的事情對照。」根據中國國家統計局數據,2024年雖是龍年,中國家長通常偏好生下「龍子龍女」,但當年全中國僅誕生約950萬名新生兒,較2019年少了三分之一.

由於中國的死亡人數已超過出生人數,印度已在2023年取代中國,成為全世界人口最多的國家.

美國維吉尼亞大學人口研究小組主任蔡倩(譯音,Qian Cai)表示,對保險套恢復課徵增值稅「促進生育率的效果非常有限」,因為對於不想生育的夫妻而言,13%的稅率不會影響他們的生育決定,「比起高昂的育兒費用而言,這根本不算什麼」.

威斯康辛大學麥迪遜分校人口學家易富賢則表示,徵稅措施完全「合乎邏輯」,「他們過去控制人口,現在則是鼓勵多生,將(保險套)這類產品恢復為一般商品,是正常手段」.

中國與其他大多數地方一樣,避孕的責任大多落在女性肩上。根據比爾與梅琳達蓋茲基金會(Bill & Melinda Gates Foundation)2022年的統計,中國僅9%的夫婦使用保險套避孕,44.2%使用子宮內避孕器,30.5%是由女方結紮,僅4.7%是男方結紮,其他則使用避孕藥等措施.

由於中國官方長期對女性的個人生活甚至身體採取侵犯性作法,部分女性對當局試圖再次影響她們的生育決策感到不滿.

住在江西平鄉的32歲教師鄒萱(音譯)表示:「這根本是一種懲罰策略,想管控女性的身體和性慾。」中國目前並無每年保險套使用量的統計。國際市場情報平台IndexBox則統計,中國2020年共使用54億個保險套,連續11年增加.

專家憂心,保險套課稅將增加公衛風險。蔡倩說:「保險套價格提高,可能使經濟弱勢族群較難取得,可能提高意外懷孕及罹患性病的風險。如此一來,結果可能是導致墮胎增加,也會高醫療支出。」保險套要課稅一事,中國官方並未高調宣傳,但在社群媒體已引發議論。有網友笑稱「洗了,曬曬接著用」,「乾脆結紮」,也有人直言,這項政策是「人都餓得拉不出屎了,還被猛逼著吃瀉藥」.

還有中國網友表示,對保險套課稅「只會讓更多人得病,醫療成本更高」.