
外電報道,中國已經準備好7.2萬億人民幣(下同)的資金,用於基礎建設支出,反映中國將焦點從控制債務,轉向援助受防疫封控措施打擊的經濟。
報道指,上述數據是基於彭博新聞分析中國官方各項政策公布而推算得出。
報道指,其中包括允許地方政府在今年下半年發行1.5萬億元專項債券,主要用於基礎建設。
彭博新聞分析表示i這是一個決定性的轉變:從控制債務轉向支持因封控受創的經濟。
上述金額是指政府支持的資金,且基於彭博對官方公告的分析。
據知情人士指出,中國政府據悉考慮提前下達明年部分地方專項債限額1.5萬億元人民幣,切實加大基礎設施投資建設的力度。
這有望創造地方政府使用次年地方債額度跨年度籌集資金的先例。
根據花旗集團,隨著政府擴大資金方面的支持,2022年的基礎設施投資可能會比去年增長7.7%。
這將對世界第二大經濟體是一大助力,中國正在設法消除因疫情反覆封控造成的拖累和房地產市場的低迷。
花旗首席中國經濟學家余向榮說 ,我們進入了基礎設施發展的新周期。
他說,這將是一個新常態。
他估計,今年固定資產投資總體增速將達到6%左右,對中國GDP增長有望貢獻2個百分點。
國家主席習近平先前呼籲,今年將全面加強基礎設施建設,以期推動經濟增長並實現5.5%左右的GDP增長目標。
地方政府一直在以創紀錄的速度發行債券,為工業園區、交通網絡、水利項目、移動網絡和數據中心提供資金。
考慮到來自私人部門和商業銀行的融資,尚不清楚將在基礎設施上投入多少。
花旗的余向榮估計,這個數字可能是16.5萬億元。
其他人則更樂觀:植信投資首席經濟學家連平預測,今年的支出可能達到19萬億元左右,對中國GDP增長的貢獻率達到3.7個百分點。
然而,儘管財政上大力投入,但整體基礎設施投資的增長仍有可能令人失望。
首先,雖然北京允許地方政府發行更多債券,但也要求後者減少所謂的隱藏債務,這可是過去十年來中國基礎設施主要的資金來源。
其次,除了財政資金,基建項目還需要其他來源的配套資金,包括商業銀行貸款和私人部門投資,但後兩者在環境存有風險下可能都不願意拿錢出來。
最後,地方政府近年來努力尋找能夠產生充分回報的基礎設施項目,足以償還專項債。
一些經濟學家估計 ,地方政府去年未動用的資金高達2萬億元。
儘管中央政府要求地方當局加快支出,但地方是否會轉變態度仍有待觀察。
包括Xinquan Chen在內的高盛經濟學家上週在一份報告中寫道,資金較不是今年基礎設施投資的限制,瓶頸主要在於項目渠道和政府激勵措施。
自去年4月以來,中國的挖掘機銷量一直在下滑,這表明財政刺激尚未加快建設。
今年1-6月,銷量更劇降53%。
大多數經濟學家認為,即使大力推動基礎設施建設,中國今年也無法實現其GDP增長目標。
今年下半年,仍然無法擺脫因疫情而採取封控措施的情形,房地產市場仍處於嚴重低迷狀態,海外對中國商品的需求料將減弱。
經濟學家的預測共識是今年GDP將增長4.1%。