
【北京八日訊】中共總書記習近平上星期五(5月5日)主持召開會議,強調維護人口安全,努力保持適度生育水平和人口規模,建立健全生育支持政策體系,加強人力資源開發利用,積極應對人口老齡化。
受訪學者分析,中國高層要求維護人口安全,意味著低生育率的問題可能已危及國家整體安全。
星期五的會議加碼部署應對人口問題的大政方針,也表明中國高層正進一步警惕人口負增長、老齡化,以及勞動力下降,可能給經濟造成的中長期衝擊。
習近平也兼任中共中央財經委員會主任。
他上星期五主持召開二十屆中央財經委首場會議,聚焦研究以人口高質量發展支撐中國式現代化等問題。
中國總理、中央財經委副主任李強,以及中央書記處書記蔡奇、副總理丁薛祥等兩名中央財經委委員出席會議。
會議指出,當前中國人口發展呈現少子化、老齡化等趨勢性特徵,要完善人口發展戰略,適應人口發展新常態,努力保持適度生育水平和人口規模。
會議要求建立健全生育支持政策體系,大力發展普惠托育服務體系,顯著減輕家庭生育養育教育負擔,推動建設生育友好型社會。
會議也要求,實施積極應對人口老齡化國家戰略,努力實現老有所養、老有所為。
中國去年人口減少85萬,是60年來首次出現萎縮,標誌著人口危機日益嚴重。
中國就業人員數量過去三年也減少逾4100萬,不僅反映冠病疫情對經濟的影響,也顯示勞動年齡人口下降。
彭博社報道,投資銀行諮詢公司Evercore ISI中國研究董事總經理王浩寧(音譯)分析,勞動力下降和人口老齡化並無簡單的解決方案,勞動力的培養要18年之久,因此“重點必須放在提高生產率上”。
中央財經委會議要求,加強人力資源開發利用,提高人力資源利用效率。
北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍接受《聯合早報》採訪時評估,中國去年人口減少85萬對未來經濟社會發展“是很危險的信號”,顯示人口結構危機已出現,老齡化問題持續加劇。
唐任伍分析,中央財經委會議為經濟工作制定重大方針,並從三方面入手緩解人口問題,包括促進年輕人“願意生、生得起、養得起”;解決老年人的養老問題;以及推動中國人口紅利從數量向質量轉變。
他預期,官方當務之急是出台並落實可操作的措施,包括可能給予更多優惠政策,例如延長產假、國家承擔更多幼兒園教育責任等,以降低育兒顯性和隱性成本,同時也可能宣佈取消生育限制。
此外,官方可能也考慮延遲退休年齡,發展養老產業,改善養老環境,同時通過加強教育培訓釋放人口質量紅利,增加中國國際競爭力。
唐任伍預判,中國暫時不會考慮進一步放寬移民應對人口危機,因為大量外來移民湧入可能引發其他社會問題,國內目前失業率也還居高不下。
他相信官方會投入更多心力建設人力資源、改善工作環境、保障工人收入水平等,以提高年輕人就業意願,同時也會加碼利用更多人工智能及機器替代人力。
繼中共政治局會議4月28日提出“要重視通用人工智能發展”後,中央財經委星期五也呼籲把握人工智能等新科技革命浪潮,在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。
會議並要求把維護產業安全作為重中之重,加強關鍵核心技術攻關和戰略性資源支撐。
唐任伍分析,中國目前在人工智能發展還暫時落後,官方強調人工智能及核心技術攻關等,實際上仍意在解決“卡脖子”問題,同時也通過應對產業發展問題來緩解人口問題。