
美国国会两党至今未能就临时开支法案达成共识,法案期限在当地星期二(9月30日)午夜(大马时间10月1日中午)届满。美国总统特朗普星期二表示,联邦政府极有可能面临停摆,民主党必须为此负责。
由共和党控制的参议院预计星期二将再次就一项延长7周的临时拨款法案进行表决。然而,由于共和党拒绝接受民主党提出的延长至年底并维持医疗保健福利的要求,外界普遍认为法案通过机会不大。
若该法案始终无法过关,联邦政府部分机构将自午夜起陷入瘫痪,部分公共服务被迫关闭,空中交通可能受影响,许多社会福利的支付也将严重中断。原本处于“技术性休假”的联邦雇员或面临永久裁撤。
据悉,各联邦机构已制定应对“政府关门”的详细预案,包括关闭科研办公室、客户服务部门及其他被认定为“非必要”的业务。成千上万名联邦雇员或被迫回家待命。美国国会预算办公室估计,约有75万名公务员届时将被迫休假,薪资延后发放。
停摆或裁员减补贴
特朗普表示,若政府停摆,他可能会宣布永久性削减开支的措施。他强调,民主党需为此风险负责。政府或将采取一些不可逆转、对民主党不利的举措,包括大规模裁员及削减补贴。
美国历史上最长的一次政府关门发生在2018年12月至2019年1月,持续了35天,亦是在特朗普任期内出现的状况。自1976年以来,美国政府“关门”的平均时长约为8天。实际上,停摆持续时间取决于党派对峙何时结束。若双方均不作出让步,停摆或将持续下去。
此次拨款法案的核心分歧在于,共和党主张将现行预算延长至11月底,而民主党要求恢复数千亿美元的医疗支出,尤其是“平价医疗法案”(Obamacare)下为低收入家庭提供的医保支持。这部分支出正是特朗普政府在今年7月通过的所谓“伟大又漂亮”的预算法案中计划削减的内容。
早在今年3月,“政府关门”的可能性已显现。当时,共和党拒绝就其提出的大规模削减预算和裁员计划与民主党展开谈判。尽管有10位民主党参议员不情愿地支持了共和党提出的法案,从而暂时避免停摆,但本次共和党若要顺利推动预算案,仍需争取至少7名民主党议员的支持。
目前,由共和党掌控的参议院计划再次就临时拨款法案进行投票。然而,该法案此前已在参议院遭遇否决,目前并无迹象显示本次能够获得通过。
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