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乌克兰总统泽连斯基表示，作为潜在和平协议的一部分，乌克兰愿意从东部顿涅茨克地区撤出部队，并设立一个非军事化的自由经济区，前提是俄罗斯也必须从其控制地区同步撤军。
泽连斯基星期二（12月23日）向媒体指出，上述提议将纳入一项涵盖20点内容的和平计划，并最终交由全民公投决定。
顿巴斯地区一直是俄乌冲突中战事最激烈的前线之一，也是当前和平谈判的主要障碍。基辅方面担忧，一旦放弃当地已加固的防御阵地，恐将为俄军日后发动新一轮攻击打开缺口。尽管此前多次尝试化解分歧，但始终未能取得突破。
除了领土问题，扎波罗热核电站的控制权同样是谈判中的棘手议题。该核电站目前仍由俄方占据。
泽连斯基指出，乌克兰目前在整体方案上已与美国立场大致一致，但仍需要与美国总统特朗普举行领导人层级会晤，以敲定部分敏感细节。他也表示，愿意亲自向俄方阐述乌克兰的立场。
“我们已准备好在领导人层级与美国会面，讨论最敏感的问题。领土议题必须由国家领导人直接对话解决。”
俄方一直要求乌克兰从顿涅茨克部分地区撤军，作为结束战争的条件之一。不过，基辅此前多次强调，在道义和宪法层面都无法放弃乌克兰领土。美方则尝试推动以“自由经济区”作为折衷方案，寻求双方妥协。
泽连斯基强调，最公平的谈判基础应以当前前线为起点，而非强制撤军；若乌军撤离，俄军也必须作出同等后撤承诺。
他指出，若20点和平计划最终涉及设立自由经济区，乌克兰人民将通过全民投票，对整项协议作出最终裁决。
“如果摆在乌克兰面前的选择是‘接受这个方案，或继续战争’，那么是否走上这条道路，只能由公投来决定。”