南北越“吸金”落差大胡志明市经济停滞

越南北部持续涌入投资潮之际，南部大城胡志明市的发展似乎显得停滞。有观点认为，胡志明市可透过加强服务业水准，为经济发展增添新动力。

胡志明市多年来都是越南经济发展的火车头，不过2018年美中贸易战开打，许多在中国的电子、科技厂转以“中国+1”思维布局全球，盼减轻关税惩罚的风险，越南北部拥有毗邻中国的地利条件，成功吸引外资前来。

近来越南新兴的投资案主要集中在北越地区，位于南越地区的经济重镇胡志明市相形失色不少。两相对照下，一些专家与主政官员，开始思考与讨论胡志明市近来所面临的发展挑战，盼能找到解决方法。

胡志明地位受侵蚀

胡志明市8月底举办一场经济社会发展规划谘询研讨会，越南媒体报导，傅尔布莱特（Fulbright）公共政策与管理学院院长武成序英（Vu Thanh Tu Anh）在会上提出，胡志明市的地位正受到“侵蚀”，在东南亚大城市的竞争中面临挑战。

他观察，胡志明市的经济地位和影响力下降，约5年前越南东南部地区包括胡志明市在内的出口贡献率占全国逾半，现在仅剩约1/3。与此同时，北越红河三角洲地区的出口已占全国总额的53%。

武成序英指出，工业制造在胡志明市仍扮演要角，但成长速度正在放缓。与此同时，服务业和贸易也是另一重要行业领域，但尚未足够强大和稳固，无法帮助胡志明市迈向新的发展阶段，达到9%至9.5%的经济成长率。

胡志明市党委书记助理陈黄银（Tran Hoang Ngan）表示，胡志明市的智慧城市指数排名第105、印尼雅加达第103、泰国曼谷第84、马来西亚吉隆坡第73、新加坡第5、菲律宾马尼拉第121，显见胡志明市还有很大进步空间。

陈黄银引述数据指出，2011年至2015年期间，胡志明市的年均社会投资额为238兆越南盾；2016年至2020年则为390兆。然而，过去3年年均社会投资额仅约335兆。

居住在胡志明市的自由业者阮廷胜（Nguyen Dinh Thang）向中央社表示，过去一、两年里，确实觉得胡志明市的经济在放缓，很多方面都有迹象，尤其是基础建设的停滞，工作机会不像以前那么多和稳定，恐导致人口外流。

今年25岁的杜阮方南（Do Nguyen Phuong Nam）在胡志明市担任调酒师，他受访时表示，感觉胡志明市的经济一直在“原地踏步”，店内客源不稳定，他的薪资也没有像以往那样上涨，甚至还被减薪。

越共中央总书记、越南国家主席苏林（To Lam）8月初接掌总书记职务两周后，随即前往胡志明市考察，他当时公开质疑，为什么胡志明市拥有如此地位和潜力，却缺乏吸引投资的有效方案。

苏林建议，胡志明市应充分利用潜力和优势，实现快速和可持续的经济发展，引入创新模式和调整经济结构，提升品质、效率和竞争力；改善投资环境，吸引国内、外投资；专注建设和实现城市基础设施的突破等。