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印尼总统普拉博沃正式启动一项总值44亿美元的免费餐食计划，旨在解决儿童营养不良问题并推动经济增长。然而，专家警告，这一雄心勃勃的项目可能对国家财政和物流体系带来巨大压力。
《南华早报》报道，该计划于星期三（2025年1月8日）启动，初步目标是为学童提供营养餐，并逐步覆盖幼儿以及孕产妇。
印尼政府今年已拨款710万亿印尼盾（约44亿美元）用于试点，但要实现到2029年惠及近8300万人群的目标，每年预算将攀升至240亿美元以上。
经济与社会效益并存
政府认为，该计划不仅能减少印尼发育迟缓人群的比例，还能促进东南亚最大经济体的劳动力建设。印尼合作部长布迪表示，计划可为经济增长贡献0.89%的增幅，同时推动本地农业和食品产业发展。计划禁止使用进口食材，以支持本地经济。
在首日试点中，26个省份的57万名学生收到政府补贴的营养餐，每份餐食成本为1万印尼盾（约0.62美元或2.79令吉）。然而，这远低于最初预算的1.5万盾，导致部分地区依赖试点剩余资金继续运行。
挑战与担忧
尽管部分学生对免费午餐感到满意，但专家对低成本是否能提供足够营养表示担忧。根据联合国粮农组织数据，2021年印尼营养餐成本约为4.70美元，高于越南（4.20美元）和新加坡（3.10美元）。低成本餐食在大城市尤其难以保证营养均衡。
此外，印尼的发育迟缓问题依然严峻。2022年数据显示，21.5%的人口存在发育迟缓，高于孟加拉和缅甸等较贫困国家。专家建议，政府应优先关注幼儿食品质量，因为发育迟缓通常在学龄前已出现。
财政风险
经济学家担心，该计划可能导致国家预算赤字突破法律限制的3%红线。去年，印尼赤字占GDP的2.29%，约507.8万亿印尼盾，而免费餐食计划可能使赤字增加至3.1%。这不仅违反国家财政法，还可能影响外资流入。
尽管如此，政策智库Celios的经济学家认为，该计划具有经济乘数效应，可刺激食品供应链上下游发展。长远来看，若能平衡营养质量和财政支出，该计划或将为印尼经济注入活力，同时提升社会福利水平。
