每个月看糧单，总会看到一笔公积金被扣下来，很多人只当它是「退休才会碰到的钱」。不过，这笔钱平时存放在哪里、投去哪里，其实跟国家财政也有不小的关系。
根据《中国报》引述《2027年财政前景与中央政府收入估计》报告，截至2026年6月底，我国中央政府债务达RM1兆3,789亿，占国内生产总值（GDP）的63.1巴仙。
报告显示，中央政府最大的债主，正是负责全国打工族退休储蓄的雇员公积金局（KWSP／EPF）。公积金局持有的政府债务高达RM4,207亿8,500万，占总债务的30.5巴仙。换句话说，政府的巨额债务中，有近三分之一由打工族的退休储蓄所持有。
排在第二的是银行机构，持有约28.5巴仙。两者加起来已接近六成，显示政府债务大部分由国内机构的资金承接。
整体来看，本地居民持有的份额达78.5巴仙，即RM1兆826亿2,400万；外资持有21.5巴仙，即RM2,963亿。这些海外债主主要是资产及基金管理公司、外国中央银行及政府机构，以及银行等。
报告也指出，98.8巴仙的政府债务以令吉计价。由于大部分欠的是令吉债，令吉兑外币汇率波动时，对政府还债负担的影响相对有限。
若把范围扩大到包括政府、法定机构及非金融企业的公共领域债务，截至6月底已上升3.2巴仙至RM1兆8,144亿4,000万，占GDP的83巴仙。
另一个口径是「债务与负债」，包括中央政府债务、承诺担保及其他负债。截至2026年6月底，这一总额为RM1兆7,633亿，比2025年底的RM1兆7,102亿多出RM531亿。不过，由于经济规模同样在扩大，它占GDP的比率反而从84.4巴仙降至80.7巴仙。
细分来看，政府提供的承诺担保达RM2,483亿，占GDP的11.4巴仙；涉及公私合作（PPP）及私人融资倡议（PFI）项目的其他负债为RM1,362亿，占GDP的6.2巴仙。此外，中央政府截至6月底的财务担保总额为RM4,473亿2,400万，占GDP的20.4巴仙，仍低于25巴仙的法定上限。
至于外债，截至2026年7月底，未偿还的海外债务约RM230亿，仅占中央政府债务总额约1.7巴仙，低于RM350亿的法定上限。其中以美元计价的约38亿美元（约RM155亿），日圆外债为2,000亿日圆（约RM51.7亿）。
报告另引述较早前的统计，指非居民持有的中央政府债务约占22.9巴仙，其中资产管理公司占7.1巴仙，中央银行及政府机构占6.7巴仙，银行机构占4.8巴仙。这组数据与前述21.5巴仙的统计时间不同。
政府今年7月也发行了15亿美元（约RM61.3亿）的全球伊斯兰债券，是相隔5年重返国际伊斯兰债市。这批债券分为5.75年期的8.5亿美元（约RM34.7亿），以及10年期的6.5亿美元（约RM26.6亿），最终获得超过95亿美元（约RM388亿）的订单，报道指认购率达4.7倍。
5.75年期债券年利率为4.612巴仙，买家以银行及金融机构为主，占43巴仙；资产及基金管理公司占27巴仙，中央银行、企业及私人银行占15巴仙，官方机构及主权财富基金占8巴仙，保险及养老基金占7巴仙。按地区计，大马以外的亚洲投资者认购42巴仙，大马本地占34巴仙，欧洲占14巴仙，美国以及西亚和非洲各占5巴仙。
10年期债券年利率为4.949巴仙，资产及基金管理公司是最大买家，占59巴仙；银行及金融机构占30巴仙，企业及私人银行占7巴仙，中央银行占4巴仙。按地区计，大马投资者占40巴仙，其他亚洲投资者占23巴仙，美国占19巴仙，欧洲、西亚及非洲合计占18巴仙。
展望未来，政府表示将根据《第850号法令》推进中长期财政整顿，逐步把债务占GDP的比率降至60巴仙的目标区间。在第13大马计划下，政府除了严格控制新增借贷，也会更多动用私营资本及政府联营投资公司（GLIC）的资金，减少依赖借钱推动发展。
国家欠多少钱听起来离生活很远，但当最大债主是公积金局，这本账其实也和每个打工族的退休储蓄连在一起。
来源：中国报
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