
美国总统特朗普(Donald Trump)预计两周后在深圳,于亚太经合组织(APEC)领导人会议期间会晤中国国家主席习近平,这将是两人今年第三度面对面会谈。
《南华早报》分析,此行正值共和党在星期二期中选举中失去国会两院,十年前,中国也曾在杭州20国集团峰会上接待同样政治受挫的美国总统奥巴马(Barack Obama)。
奥巴马当年与习近平举行五小时会谈,却未能阻止中美关系在特朗普上台后恶化为贸易战,外界因此质疑,特朗普即使在深圳迅速达成协议,期中选举后的弱势是否会限制其推动持久外交的空间。
总部设于深圳的前海国际事务研究院副院长梅杨在星期四发表的分析中指出,特朗普“明显不愿”接受自己已成“跛脚鸭”的说法,下届国会要到1月才开议。
他认为,与习近平会面能让特朗普向国内展示,期中失利“并未削弱”其政治影响力,也向全球证明他有能力代表美国处理重大国际议题。
迈阿密G20峰会 今年第四度会晤
若深圳会谈有进展,特朗普可把势头延续到12月在迈阿密举行的G20峰会。
梅杨说,期中选举的“滑铁卢”可能促使特朗普避免与中国产生新摩擦,并更热衷在贸易和国际热点问题上达成协议,以提升政治声望。
但他警告,为避免遭到党内攻击,特朗普不太可能在科技或台湾问题上让步,这种矛盾将贯穿深圳之行。
在贸易方面,特朗普可能愿意讨论延长明年1月到期的贸易休战、调整部分商品关税并扩大中国的市场准入,以换取中方增购美国农产品和能源产品,或让美国企业更容易进入中国市场。
他也可能寻求稳定稀土等关键矿产供应,并加强执法合作,共同打击毒品与电信诈骗,梅杨说,特朗普可把这些成果包装为他为美国争取的实际收获。
美以对伊朗战争被普遍视为共和党期中惨败的主因,副总统万斯(JD Vance)星期三公开表达这一看法,特朗普则仍坚持发动战事的决定。
美冀中国帮忙 与伊朗和俄罗斯沟通
梅杨认为,特朗普可能借助北京与德黑兰的沟通渠道,降低解决冲突的外交成本,推动重开霍尔木兹海峡,并为伊朗核计划谈判创造条件。
他也可能希望通过中国与俄罗斯的关系,推进乌克兰停火与战后安排,但未必希望中国担任正式调解人。
梅杨说,特朗普希望中国发挥国际影响力协助美国解决问题,却又提防中国在国际事务中扮演更大的领导角色。
他不预期特朗普会大幅放宽对中国的高端芯片、AI基础设施或其他关键技术限制,在台湾和军事安全问题上,妥协空间更小。
中美利益有交集 但各有底线
面对民主党掌控的国会,特朗普可能更依赖政治基本盘,并设法避免共和党人把期中败选归咎于他的外交政策,因此交易上会采取“相当谨慎”的做法。
梅杨强调,特朗普短期内需要达成协议,并不意味着美国对华战略立场已改变,一次领导人会晤也无法“自动消除长期累积的分歧”。
他说,特朗普希望借外交成果强化任期后半段的实力,中国则需要一个能管控分歧、扩大合作、避免关系反复摇摆的外部环境,双方利益有交集,但各有底线。
与2016年杭州之行是奥巴马任内最后一次访华不同,特朗普的第二任期仍有两年,APEC会晤能否留下持久成果,梅杨认为取决于深圳达成的共识能否落实。
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