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美国总统特朗普政府在9月19日宣布，将高科技H-1B专业人才签证的费用大幅提高至每年10万美元。
此举被解读为一方面要迫使企业投入更多资源培训本土劳工，另一方面也可能彻底改变硅谷与科技产业对外籍人才的依赖。
H-1B签证背景
H-1B签证设立于1990年，目标是吸引高学历、专业技能的外国人才进入美国，填补本土在科学、科技、工程和数学等领域的劳动力缺口。签证通常为期3年，可续签1次，最长6年。多年来，H-1B已成为美国科技企业获取人才的重要管道。
美国每年只发放8.5万份H-1B签证，远低于企业需求，因此需依靠抽签分配。以今年为例，亚马逊获得逾1.2万份，微软与Meta各约5000份，谷歌、苹果以及印度的塔塔咨询服务公司也位列大户。地域上，加州拥有最多H-1B持有人；国籍上，印度籍申请者占比高达70%，中国申请者约占11.7%。
签证制度争议
H-1B原本被视为引进顶尖科技人才的重要制度，但长期以来伴随争议不断。批评者认为，部分企业利用该签证降低成本，以低薪外籍劳工取代本土专业人士。比如，有些应属高薪的技术岗位年薪可达10万美元以上，但外籍人士愿以6万美元接受聘用。
此外，印度与美国部分大型外包与咨询公司如Wipro、Infosys、Cognizant及IBM，常以H-1B签证人员派遣至美国企业，导致高端签证被挪作低阶劳力的情况。
特朗普态度摇摆
特朗普本人对H-1B签证的立场多次反复。他在2016年竞选时指责企业滥用H-1B签证“以低薪取代美国工人”，在其首个任期内的2020年也采取多项措施限制签证核发。然而，在2024年竞选期间，他又提出要让美国高校毕业的外国学生获得H-1B签证，并在去年12月公开表态“我一直很喜欢H-1B签证”。
值得注意的是，特朗普的夫人梅拉尼娅曾于1996年持H-1B赴美担任模特儿，科技巨头马斯克也曾凭此签证入境美国，最终成为公民。这些案例更凸显了H-1B制度的复杂性。
新政引发震荡
随着特朗普签署新政，H-1B费用从1千美元暴涨至每年10万美元，企业界普遍担心此举将严重影响人才引进。美国商务部长卢特尼克在记者会上强调：“H-1B不会再被浪费在实习生身上。如果企业真的需要优秀的工程师，就必须愿意为此支付高额成本。与其花钱引进外国劳工，不如投资培训美国人。”
此政策势必冲击科技产业和依赖H-1B的企业，尤其是硅谷的科技巨头。外界关注，这一措施是否真能推动本土人才培养，还是反而加速美国在全球高科技竞争中流失优势。
分析人士指出，此举不仅可能引发印度、中国等主要输出国的强烈不满，也可能在美国国内掀起一场关于“本土保护”与“全球竞争力”的新一轮辩论。无论如何，H-1B签证已成为特朗普移民与经济政策中最受瞩目的焦点之一。