潘永强专栏 | 达因 —— 财经沙皇,党国威权的产物

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15 Nov 2024 • 1:07 AM MYT
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曾二度出任财政部长的达因,在晚年面对官司之际谢世,其实算是全身而退,也结束了他与马哈迪、安华之间的情意和恩仇。 达因是新经济政策下获得巨大利益的马来权贵精英,也是巫统一党独大之下的党国资本主义代表人物。

 

如果讲达因没有政治野心,只是醉心财富,此言并不完全符合现实。达因如果没有从政,他只是马来社会的超级富豪,但是晋身权力高层后,他才有机会崛起为财经沙皇,权倾朝野二十年。 达因虽有洞察政治的智慧,但绝非缺乏政治野心,但可以确定的是,他大部份时间都忠于马哈迪,不去挑战马哈迪,才可以成为后者放心的亲密盟友。

 

漠视公私利益冲突争议惹诟病

达因最受人议论之处,是他对公私分际的轻蔑,任意游走在政府决策和商业利益之中。他经常显露出一种态度,就是不会轻易让利益冲突这种质疑,影响到他在私人利益,政治事务和巫统党营事业之间的利害纠缠,行事充满错综复杂的关系。

 

例如1984年他入阁出任财政部长前后,仍收购当时排名第三的合众银行(UMBC)股权,但在入阁后几个月还没有完成交易手续,就引起法律和道德争议。因为身为财政部长,他是有权批准这种银行股权交易,但面对公私利益冲突的争议,他经常是以漠视的态度视之。

 

另一方面,达因也洞悉人情世态,他从来不在巫统中央竞选党职,向来只担任不必竞选的总财政一职,据说这样就不必向人弯腰拉票或亏欠人情,也免掉竞选时被迫解释财富来源的麻烦。他选择低调,但闷声发大财,而且掌管巫统党库,可能远比其他职位更加有财经影响力。

 

马哈迪和达因同样来自吉打,两人都算才俊过人,超越同时代一般的传统马来政治人物。他们有现代知识,有冲破现状的魄力,也有执行能力,两人在八十年代巫统最高峰时期同时出现,又分别掌控国家政经大权,如果眼光卓越绝无私心,对马来西亚的现代转型无疑是一大好事,但历史的走向并非如此。

 

马哈迪时代私营化“推手”

达因可能是在私营化大战略下,受惠最大的马来人精英。达因在马哈迪的竞争对手拉沙里去职后,接任财政部长,他不只执行马哈迪的财经政策,任内更扩大和加速了对私营化的幅度。有人认为,他和马哈迪在搭配上处得很好,达因志在商业利益,但同时努力使政策推动起来。他深谙其中奥妙,会想办法让事情执行到位,满足马哈迪的要求。

 

达因身型不高,讲话细声细气,穿着随意,即使见客也是如此。他在内阁当中,比其他人有更多自由行事的空间,因为每个人都知道他是马哈迪身边红人,得到首相坚定支持,是名副其实的财经沙皇。

 

上世纪八十、九十年代,在私营化名义下,许多国有和公共机构逐渐落入马来政治人物手中,其中最有价值的资产和合约,通常是流入当时权力最高的三个人,即马哈迪、达因和安华的阵营。有评论者认为,三人攫取资源各有不同目的。马哈迪是希望钦点未来有竞争力的马来企业家,证明自己眼光独到,达因则刻意借用自己的亲信成为代理人,从中获得利益自肥。安华就一心要培植他在商业圈的网络,以在巫统内部累积接班的基础。

 

但论者咸信,三人当中最成功的是达因,他正式进入政坛前,在掌管国企Peremba Bhd时培养的几位青年才俊,后来在八十、九十年代都成为炙手可热的商业明星,如玲珑集团的哈林沙辖(Halim Saad),达祖丁南利(Tajudin Ramli)和旺阿兹米(Wan Azmi Wan Hamzah) 。

 

与马哈迪非完全无矛盾

离开主流后远奔东欧非洲

九十年代后期安华倒台,马哈迪重召达因回来内阁救驾,两人迅速排除亲安华的财团势力。但是,达因和马哈迪之间不是没有矛盾的,最明显是在金融风暴之后,达因突然在2001年辞去财长职务,虽然两人尽量回避任何解释和责难,但说明在处理企业的政策上有过分歧。达因一度认为亏损的企业应该让他们付出代价,但马哈迪态度是政府需要进行挽救。

 

当达因离开主流后,他培植的亲信失去保护者,很快就面对经济压力,他最亲密的三位朋党不久后就失去企业控制权,由政府接手重组。哈林沙辖等人呼风唤雨的风光岁月结束了,过后也一蹶不振,达因则带着资金远走东欧和非洲。

 

巫统在八十年代末分裂,加上一度被法庭解散,导致党产的转移和管理出现空窗期,九十年代后期的金融风暴,党产也曾经陷入混乱。在这个过程中,有部份党产就通过各种方式流失出来,以不同名义落入巫统权贵手中,有人认为达因阵营可能所获最多。

 

达因作为党的总财政,熟知党产的分布和运作,因此哈林沙辖就取得党营事业舰队控股(Fleet Holding)的不少投资,达祖丁南利和一些亲近巫统的华人企业家,也拿到一些利益。行动党领袖林吉祥就说,当达因是财经沙皇时,人们永远不知道巫统的公司几时结束,达因的公司几时开始。也只有达因才会清楚,巫统有多少党产和政治基金。    

 

达因一生都没有背叛马哈迪。2018年前后,当巫统利益分歧到了最尖锐时刻,马哈迪既要推倒纳吉,又想阻挡安华,此时达因又再次回来支持他的伙伴了。如果政党轮替后,马哈迪和达因能稳定政局,为转型护航,对他们的功过定位未尝不是一个校正的机遇,但两人最终都在历史边上擦身而过。达因这种人物,是党国威权下的产物,以后会不会有另一个达因,或者下一个纳吉,就看政治转型做得是否彻底,制度改革能否落实到位。

 

文:潘永强(政治学者)

14-11-2024 

 

 

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