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东南亚国家正处于两难境地，一方面东盟出口商面临美国关税及转口贸易审查压力；另一方面，国内市场愈加被中国商品占据。要化解这双重压力，东盟需在防守与进攻之间寻找平衡。
路透社分析报道，表面上看，美国与东南亚国家关系正趋向改善。美国总统特朗普近日出席美东盟峰会，宣布4项贸易协议，并分别与泰国和大马签署合作备忘录，推动关键矿产供应链多元化。
然而，美国对所谓“中国产品转口贸易”征收高达40%的惩罚性关税，表明特朗普政府要求东盟经济体减少参与以中国为中心的供应链。
这对东盟而言并不容易。东南亚国家早已深度融入中国的商品供应链，中国在该地区的投资推动了东盟对美出口的增长。
此外，东盟在服务贸易方面高度依赖中国。2023年，东盟录得250亿美元服务贸易顺差，其中与中国的顺差达90亿美元。
难在美中之间取舍
部分经济体如泰国，寄望中国游客回流至疫情前水平，以扩大服务贸易盈余。对东盟而言，与北京对立并不符合利益，但若靠拢美国，也可能引发中国不满。
中国国务院总理李强近日在区域峰会上表示，亚洲应在应对“外部欺凌”时“团结一致”。
东盟还面临另一个挑战，来自本地的反对声浪不断升高。分析人士指出，中国对东盟的出口额已超过对美国出口，中国借此部分抵消了美方关税影响。
部分中国对东盟出口的商品为中间产品，用于再加工后出口至包括美国在内的其他市场；但相当比例为面向东盟消费者的制成品。
廉价中国产品大量涌入，使本地制造业竞争加剧，并在印尼与泰国引发“去工业化”担忧。印尼就业岗位流失，被认为是近期大规模政治抗议的成因之一。
为摆脱美中夹击，东盟各国正采取多重策略。
推动制造业升级
首先是防守。中国工业产能过剩导致廉价商品激增，促使多国对部分产品征收反倾销税或启动调查。
同时，东盟虽与中国签署新版自贸协定，但为回应美国对转口贸易的严格关税规则，各国正加强海关监管与原产地核查。
其次是进攻。东盟正推动制造业升级，促进贸易多元化，减少对转口贸易的依赖。
展望未来，东盟对美出口预计将更多依靠先进制造业投资带动，这些投资不仅来自中国，也包括日本与韩国。
东盟一体化增加优势
东盟还推进区域一体化进程。在推进《东盟互联互通总体规划2025》的基础上，东盟于2025年通过《东盟互联互通战略计划（2026—2035）》，旨在强化基础设施、数字网络、物流体系和人员流动。
不过，类似计划并非首次。2010年版《东盟互联互通总体规划》因投资限制及专业人才流动障碍未达预期。
区域内部融合的进展仍受成员国收入差距及产业技术能力差异制约。尽管东盟多次推出加强内部贸易的措施，但自2013年以来，区内贸易占比持续下降，而与中国的贸易则迅速增长。
目前看来，东盟在美中竞争间左右为难。
