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美国特朗普政府于上个星期五（9月19日）宣布，将大幅提高高科技H-1B签证费用，意在迫使雇用外籍专业人士的企业转而培养本土员工。
为解决劳动力不足，美国国会1990年设立H-1B签证，老布什总统当时签署法案，明确提出要吸引科学家、工程师和教育者等杰出人才。根据规定，H-1B签证首次有效期为三年，并可再延长三年。如果到期若未获得绿卡或转签，持有人须离境美国。
每年美国核发约8万5000张H-1B签证，其中6万5000张面向首次申请者，2万张专供在美硕博士毕业生使用，且不设国别限制。由于需求远超名额，H-1B签证采用抽签分配。仅去年，美国政府就收到约42万5000份申请，中签率仅约20%，显示竞争极为激烈。
费用骤增引发混乱
外界预期，此举不仅可能引发法律挑战，还会对美国科技业造成沉重冲击，并加剧大型企业与中小新创之间的差距。
专家直言，新规在法律层面根基不足，因为签证制度应由国会立法决定。此外，有批评者也指出，费用大幅上调却欠缺实施细节与缓冲期，令雇主与外籍专业人才陷入混乱。
美国公民及移民服务局（USCIS）统计显示，H-1B签证持有人以印度籍为主，占比高达71%，中国籍则居次，占11.7%。因此，随着此次费用大幅上涨，靠着H-1B签证赴美工作的印度与中国专业人才，恐怕将成为首批受冲击的群体。
科技及外包产业高度依赖外籍专业劳动力。截至2025年6月30日，H-1B签证核准数量排名前三的企业分别为亚马逊（约1万2000张）、印度塔塔咨询服务公司（约5500张）和微软（约5200张），紧随其后的是Meta、苹果与谷歌。
H-1B助人才在美创业
外界指出，特朗普夫人梅兰妮及前盟友马斯克，当初也曾依靠H-1B签证才得以进入美国发展。
梅兰妮于1996年通过H-1B签证来美，当时在纽约从事模特工作。她于2001年取得绿卡，并在2006年成为美国公民。她的经历常被引用，成为H-1B签证“特殊才能”认定的典型案例。
根据科技媒体TechCrunch报道，特斯拉创办人马斯克也曾通过H-1B签证在美国工作，先后参与Zip2、PayPal等早期创业项目，最终创立特斯拉与SpaceX。他多次公开表示，若没有H-1B计划，他和团队几乎不可能在美国建立这些公司。
Instagram共同创办人克里格在来美就读史丹福大学并取得硕士学位后，通过H-1B签证留在硅谷。他目前担任AI公司Anthropic的产品长。他与希斯特罗姆共同创办Instagram，但由于H-1B签证绑定雇主，在转换签证过程中一度陷入困境，几乎放弃创业。最终，Instagram成功推出，并于2012年以10亿美元（约42.1亿令吉）被面子书收购。