美国制裁ICC日籍院长日本陷尴尬两难

当地时间8月18日，美国国务卿鲁比奥宣布对国际刑事法院（ICC）院长、日籍法官赤根智子及资深检察官塞耶实施制裁，指控二人“直接参与”针对未同意接受ICC管辖国家官员的调查与起诉行动。此举标志着美国对国际刑事法院的打压再度升级，也令作为ICC最大出资国且与美结盟的日本陷入尴尬境地。

美国国务院声明称，被制裁者将被禁止入境美国，其在美金融体系内的所有交易也将被冻结。鲁比奥更在声明中痛批国际刑事法院已演变成“腐败且严重政治化”的工具。

外界普遍认为，美国此番行动是对ICC就加沙战争向以色列总理内塔尼亚胡发布逮捕令的报复。美国未加入《罗马规约》，始终拒绝承认ICC对非成员国国民的管辖权。

面对制裁，ICC发表声明谴责美方行为“破坏了法治”，警告“当司法人员因执行法律而遭受威胁时，面临风险的将是整个国际法律秩序本身”。

日本立场尴尬：力挺ICC还是顾及盟友？

日本于2007年加入ICC，是其最大资金捐助国，并持续向该机构输送法官。赤根智子于2024年就任院长，是首位担任此职的日本人。因此，美国此次制裁直击ICC核心领导层，给日本出了道难题。

日本内阁官房长官木原稔此前已表态，称日本“一贯支持ICC作为常设国际刑事法庭的作用”。然而，有分析指出，日本在捍卫国际法原则与维护日美同盟之间正面临“双重困境”。

日本学者担忧，若政府对此保持沉默，不仅会让人觉得“制裁日本籍法官对日美关系无甚影响”，更可能因在俄乌战争问题上支持ICC对普京的通缉令，如今却对美方制裁噤声，而被质疑“双标”。这不仅会削弱日本在国际社会中的“法治国家”形象，也可能连带影响其与其他ICC缔约国的关系。

目前，美国已扬言要“系统性削弱ICC运作能力”，并敦促盟友退出。对于将ICC视为提升国际软实力重要平台的日本而言，如何在美国的施压与国际社会的期待之间取得平衡，将是其外交智慧的一次严峻考验。