老无积蓄百病缠身 NGO揭大批女工人无保障老去

雪兰莪妇女之友协会揭露，无数支撑中产阶级家庭的本地女性家政工人，因长期被排除在《1955年雇佣法令》的核心保障之外，晚年正陷入“老无积蓄、百病缠身”的结构性退休绝境。

该会配合“国际家政工人日”发布最新报告，指政府虽然推出“自愿性”公积金和社险缴纳计划，但对勉强糊口的底层工人而言犹如空中楼阁。

报告指出，上述“老无积蓄、百病缠身”的女性家政工人，其悲剧往往始于童年时期的体制失灵——政府虽已批准《儿童权利公约》，但《1966年儿童与青少年（就业）法令》至今仍允许未成年人合法成为“家庭佣人”，导致大批底层女性早在12岁便被迫辍学全职劳作，在缺乏保障的环境中饱受剥削。

“步入老年后，由于没有固定工时、医疗福利及正式解雇通知，她们的生存危机全面爆发。”

“根据政府2026年最新指标，国人需具备至少27万令吉才能享有基本保障的退休生活，但家政工人因雇主无需强制缴纳公积金，积蓄几乎为零。”

“数十年繁重的重体力清洁，导致她们饱受肌肉撕裂和严重哮喘折磨，却因没有休养的奢侈条件，只能带着全身伤病继续工作，以维持微薄的生存与尊严。”

体制漏洞加剧保障缺失

根据马来西亚现行法律框架，《1955年雇佣法令》明确将家政工人排除在法定保护范围之外。该法令的修订虽已扩大适用范围至月薪不超过4000令吉的雇员，但家政服务人员仍不适用。

在社会保障缴纳方面，雇员公积金（EPF）和就业保险制度（EIS）均为强制性计划，但家政服务人员明确被排除在强制缴纳范围之外。社险机构（SOCSO）的工伤保险和伤残保障计划同样仅限马来西亚公民和永久居民参保，家政工人无法自动获得覆盖。

公积金局虽已推出i-Saraan Plus及i-Suri等自愿缴纳计划，为家庭主妇及非正式员工提供每年最高600令吉的政府配对奖励金，但从基层反馈来看，对勉强糊口的底层群体而言，自愿缴纳仍属奢望。

雪兰莪妇女之友协会引述世界银行2026年报告，指大马的社会援助计划分散在26个不同的部委，官僚程序极其繁复；政府全面推行数码化线上申请的政策，更将没有智能手机、不谙网络操作的年长女性家政工人无情拒之门外。

“我们敦促人力资源部立刻再度修订法令，将公平薪资、强制休息日及社会保障全面纳入法律硬性条文。”

该会强调，若缺乏底层劳动者的尊严保障，纸面上的富裕国家将毫无意义，真正的国家进步取决于社会如何对待这些维系家庭运转的幕后功臣。

近年来，马来西亚退休储蓄不足问题日益突出。根据永明金融（Sun Life）近期调查，63%的受访者预计在达到退休年龄后仍需继续工作。公积金局数据显示，约610万参保人账户中存款不足1万令吉，超过360万人账户中仅有不到1000令吉。

分析人士认为，家政工人长期被排除在法定劳动保障之外，正是这一系统性退休危机的极端缩影。随着马来西亚步入老龄化社会，若不能将边缘化劳动者纳入保障体系，退休贫困问题将进一步加剧。