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(亚庇12日讯) 沙巴移民局官員服務職工會(KPPIS)持续为会员权益发声，揭示《马来西亚边境控制与保护机构法令2024》（《860法令》）中五项关键條款侵蚀沙巴移民自主权，並指此等重叠可能直接影響移民局官員在沙巴入境關卡的执法工作，进而削弱公共服务效率.
該會主席阿茲莎阿末今日發表聲明指出，《860法令》附表二第2项仅豁免《1959/63年移民法令》第9条、第9A条及第五部分，意味着马来西亚边境控制与保护机构( AKPS )仍可执行第七部分（专属东马地区条款）.
她說,此乃對州权的直接侵蚀,因為第七部分明确赋予沙巴州政府独有权力.
她强调：“若第七部分未被排除在马来西亚边境控制与保护机构权限之外，沙巴的主权及入境關卡管理权将被剥夺。”阿茲莎解釋,在现行法律框架下，沙巴各入境關卡的管控工作，一直依据《1959/63年移民法令》第七部分所赋予州政府的绝对权力，有序地进行管理与执行。一旦相关事务转由《860法令》管辖，马来西亚边境控制与保护机构可绕过明确的州权界限的情况下，自由接管沙巴入境口岸的控制权，进而引发工作程序混乱，并导致關卡出现严重的权限重叠问题.
她指出,根据《860法令》第6(3)条,马来西亚边境控制与保护机构仅需在出入境检查方面遵从州政府指示(Seksyen 6(1)(a)(i)，但在发放准证与许可方面却未受同样约束。这將违反联邦宪法第161E(4)条以及《1959/63年移民法令》第65条.
阿兹莎指出,上述条文明确赋予沙巴首席部长对准证审批的最终权力.
她說： “首席部长对限制或取消准证的绝对权力不应处于法律灰区，必须完全被尊重。”她說,根据现行法律规定，外籍人士入境沙巴的准证审批，均严格依据沙巴州政府的最终决定进行把关与监督。然而，若在存在漏洞的《860法令》框架下操作，马来西亚边境控制与保护机构可能在不受州政府指示约束的情况下发放准证，进而导致人员未经合法的地方审查机制過濾便进入沙巴.
阿兹莎指出,《860法令》第4(4)条规定由马来西亚边境控制与保护机构总监掌握全面指挥权，涵盖所有指令与行动。这将绕过沙巴移民局总监原有权限（《移民法》第64(3)条）.
她說：“这种集中化的指挥体系邊沿化沙巴移民局总监的既有指揮层级，使我们前线官员在应听从哪一方指示的问题上陷入严重两难”阿兹莎強調,在现行自治体系下，沙巴入境關卡的移民官员能够在合法且有序的框架中履行职责，因为他们由沙巴州移民局直接监督，并依据州政府的既定政策执行任务.
"然而，《860法令》的实施将迫使这些官员直接接受联邦方面的指示，而相关指令可能与沙巴州政府的最终决定相冲突，从而使他们面临被指违反部门标准作业程序（SOP）的风险"沙巴移民局官員服務職工會認為同样引发争议的，还有《860法令》第8条，该条文建议，一旦沙巴入境關卡在马来西亚边境控制与保护机构与州政府之间出现职能重叠问题，可通过“行政方式”加以解决.
阿兹莎指出,这种基于酌情裁量的解决机制违反联邦宪法第161E(4)条所保障的权利，以及政府间委员会（IGC）报告的相关精神，因为有关行政规定可在未经国会正式批准的情况下随意修改.
她說： “沙巴移民自主权不是可以協商的事项，而是不可妥协的专属权利。”她說,根据现行宪政秩序的和谐原则，任何涉及州移民权限的职能重叠问题都不应通过协商方式解决，而应自动失效，并必须优先服从州政府的绝对权限.
"然而，在未来《860法令》实施后，马来西亚边境控制与保护机构则可能通过协商式酌情处理来绕过州权，从而形成权力支配的漏洞，并逐步削弱沙巴移民自主权的完整性.
沙巴移民局官員服務職工會也对《860法令》第7(1)条提出质疑，该条款赋予马来西亚边境控制与保护机构广泛权力，使其可自动且全面接管“主管机关”的职能.
该权力下放被指构成对联邦宪法第161E(4)条，以及《1959/63年移民法令》第七部分（第64及65条）的强制性违反。这些条文保障沙巴的特殊地位，规定任何入境相关权力均不得在未经正式批准及沙巴州元首书面同意的情况下被修改、委任或转移.
阿兹莎代表辛勤执行任务的移民官员强调：“将权力全面下放给马来西亚边境控制与保护机构，是对长期保障沙巴移民自主空间的严重侵蚀。”她进一步指出，目前所有执法与调查行动均完全依据州法律执行，并不受外来实体干预；但若纳入《860法令》框架，马来西亚边境控制与保护机构将被赋予几乎完全自主的行动空间，可在沙巴入境口岸独立运作，而无需地方监督，从而被指违反《1963年马来西亚协议》沙巴移民局官員服務職工會指此番行动并非一种对抗行为，而是出于责任感，旨在维护沙巴入境口岸移民官员现行的法律运作体系.
並强调，作为工会，其有义务介入，以保护会员免于承担因不遵守法定要求（statutory non-compliance）所带来的法律风险.
若忽视《860法令》中的所有漏洞，将使沙巴入境口岸的移民官员面临必须遵从外部指令的风险，而这些指令可能属于越权行为（ultra vires，即超越法定权限），进而损害所有沙巴移民官员本应享有的职业法律保障.