越南南沙建島 低調超車中國

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28 Aug 2025 • 10:46 PM MYT
華僑日報
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美國華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)8月22日發布報告指,越南今年以來在南海南沙群島積極進行填海造島,涉及至少8個未曾填海的島礁,規模預計將超越中國,引發國際關注及北京反彈.

中國外交部發言人郭嘉昆8月25日回應此事稱,南沙群島是中國固有領土,「中方堅決反對有關國家在非法侵佔的島礁上開展建設活動,將採取必要措施維護自身領土主權和海洋權益。」CSIS報告顯示,截至2025年3月,越南在南沙群島的填海面積已相當於中國此前填海面積的70%。若加上8個新島礁的擴建工程,越南的造島規模可望追平甚至超越中國。報告指出,越南實際控制的南沙群島約21個岩礁和低潮高地,均已擴建成人工島嶼.

衛星圖像顯示,越南在其聲稱擁有主權的島礁上進行的疏浚工程已接近尾聲,部分島礁開始出現彈藥庫等軍事基礎設施。外界因此關注,正值中國與菲律賓的南海爭端持續升溫之際,越南此舉的戰略意圖是什麼?與北京關係相對平穩的河內究竟有何考量?中國會如何反制?這是否將影響南海的區域政治?這份報告的負責人(CSIS)旗下的亞洲海事透明倡議(Asia Maritime Transparency Initiative, AMTI)副主任普雷塔(Harrison Prétat)向BBC說,中國對越南的島嶼建設未公開強硬回應,這與其對菲律賓的激烈對峙形成對比。原因之一是中國與越南關係相對良好,兩國間有黨際聯繫及一定善意,這在中國與其他鄰國間並不常見。近年來,區域內多國聯合對抗中國,形成小型安全合作團體,中國因此重視與越南的友好關係,這對其具戰略價值.

他又說,另一原因是中南海評估阻止越南建島的風險過高,因為越南過去展現出為保衛島嶼及油氣資源不惜一戰的決心。若中國試圖阻止越南是缺乏簡單有效的選項。因此,北京選擇避免公開批評,轉而私下與越南溝通,以免無謂損害關係,試圖低調解決問題.

美國海軍戰爭學院中國海事研究所主任夏曼(Christopher Sharman)向BBC中文分析,越南的行動正悄然重塑區域平衡。他表示,越南不僅是在守衛島礁,更是在構建前線據點。「這些前哨站過去多為象徵性存在,如今正迅速轉為戰略要地,旨在對抗中國在南中國海的主導地位。」夏曼強調,雖然越軍在數量與火力上不及中國,但其填海造島及可能的軍事化行動傳達明確訊息:「越南認真捍衛其聲索。這為越南提供了具體方式,以抵禦中國的海上脅迫。」然而,新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院資深研究員許瑞士(Collin Koh)則認為,即使越南的造島規模匹敵或超越中國,權力平衡未必向越南傾斜。許瑞麟向BBC指出,許多中國分析師及解放軍官員曾承認,遠離大陸領土的人工島在軍事衝突中易受攻擊,可能是負擔而非資產,開戰初期恐被摧毀。「越南應也意識到這一點。因此,對中越兩國而言,人工島的價值更多在於和平時期國力「存在」的投射,而非戰時的戰略資產」.

許教授又說:「中國在軍事與海岸警衛能力上仍具壓倒性優勢。中越在南海的現狀應從整體存在投射能力,而非僅人工島來考量。」不過,夏曼進一步分析,河內並未選擇與北京直接對抗,而是透過持續填海造島及南沙21個前哨站的發展,強化主權與自主權。他認為,北京正密切關注越南動向,但目前可能避免公開強硬反制。鑑於中國與菲律賓在南海的衝突正受國際矚目,北京或許不願被視為對另一東南亞鄰國的壓迫者.