【谈商说资】BRICS去美元化 为何困难重重?

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12 Nov 2024 • 5:45 PM MYT
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去美元化(De-dollarization)是金砖国家(BRICS)的重要议程,然而这一步棋,注定会下得磕磕绊绊。

BRICS减少依赖美元

2024年10月中,金砖国家在俄罗斯喀山召开领导人峰会,讨论的课题包括各国安全、扩大会员国、经济合作等。但众智库与媒体最关注的,莫过于足以牵动全球金融、货币结算体系的去美元化议题。

近几年金砖国家成员的发言,已将去美元化推上舆论风口浪尖。巴西总统卢拉(Lula da Silva)2023年到访中国时曾直言: “每晚我都在问自己,为什么所有国家的贸易都必须以美元为基础?为何我们不能使用自己的货币?”

南非央行总裁卡刚雅格(Lesetja Kganyago)也在同一时间说: “持续依赖美元,将使得新兴市场容易面临货币贬值,以及通胀上升带来的危机。”

上述峰会开始前,俄罗斯亦曾高调提议,建立一个类似全球银行金融电信协会(SWIFT)、独立的支付与结算系统,减缓美元对金融体系的影响。

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为何金砖国家要积极去美元化?经济因素方面,疫情期间美联储大幅升息,已连带损及各国货币价值与经济表现;至于政治因素,俄乌战争爆发后,欧美阵营冻结俄罗斯千亿美元资产一事,已让各新兴经济体心有余悸。

综上所述,去美元化似乎是大势所趋,但在各大难关的阻拦下,这计划不会一帆风顺。

恐遭美国制裁

首先,美国应不会任由金砖国家进行去美元化。甫胜选美国总统的特朗普(Donald Trump),已数次强调自己是美元的坚定捍卫者。

2024年9月初,特朗普在威斯康辛州的竞选集会上放话,若得以重返白宫,将保护美元作为全球储备货币的地位, “惩罚”去美元化的国家。 “目前,美元正面临重大威胁,许多国家正在离开美元。”

“我讨厌看到有国家放弃美元,我不会允许各国去美元化,他们要是脱离美元,就别想与美元做生意。”随后,他扬言对去美元化的经济体商品,课上100%的关税。

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同一时间内,有知情人士向《彭博社》透露,特朗普的经济顾问团队,正讨论如何阻止各国去美元化,可能采取的措施,包括实施出口管制、提高关税、指控操纵汇率,借由这些经济大棒,劝退想摆脱美元的国家。

种种发言与事件显示出,特朗普会想方设法捍卫美元,如今已重掌白宫的他,会祭出什么大招?

巴西经济学者兼新开发银行(NDB)前副主席保罗诺盖拉(Paulo Nogueira)曾撰文指出,由于美国已透过美元发行权,在全球经济、金融体系手握庞大主导权,加上捍卫美元有助于维护自身利益,不难想象美国会对去美元化,怀着强烈的抵制态度。

“美国对于金砖国家有关去美元化的讨论,深感不安。我们不能忽视的是,美国很可能会不惜动用一切手段,摧毁试图削弱美元作为国际货币体系支柱地位的意图。”

“因此,美国会干预每一项环节,甚至在金砖国家之间制造分歧。举例来说,印度和南非能否抵挡美国的压力,仍是一个未知数。”

内部分歧不断

回首过往,在2023年金砖国家峰会上,俄罗斯与南非就已强调,要将去美元化纳入讨论议程。然而主办国南非,却碍于美国在场外施加的压力,婉拒两国的提议。

提及向来积极去美元化的巴西,保罗诺盖拉亦认为,尽管现任总统卢拉会设法抗住压力,但若未来由意识形态、政策方向不同的总统执政,或许会在这项议题上急踩刹车。

场景切换至金砖国家内部,一连串挥之不去的分歧,也让去美元化窒碍难行。

金砖国家的主要成员,为中国、俄罗斯、印度、巴西与南非,在国际或地缘政治课题上,部分成员之间仍有难以抚平的裂痕,因而无法在这项重要金融议题上,完全达成共识。

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例如,中国与印度常年因边界纠纷而处于紧绷状态,且印度早已和美国展开军事合作,遏制中国在亚洲的扩张;金砖国家招纳会员期间,印度也曾以“过于专制”为由,反对中国向沙特拉伯、阿联酋伸出橄榄枝。

俄罗斯研究学者巴尔纳皮德费(Barna Péterfi)就曾撰文表示: “边界争端、印度对中国部分商品的经济制裁等,让这两个金砖国家最有影响力的成员,难以在去美元化上达成一致,这变相巩固了美元在国际舞台上的地位。”

除了中印冲突,巴尔纳皮德费也观察到,俄罗斯与另一位成员 – 伊朗也在部分议题上存在分歧, “两国在里海(Caspian Sea)资源上仍有纠纷,削弱了彼此的合作意愿。”

成员国经济不稳

撇开地缘冲突不谈,成员国内部经济问题挥之不去,也为去美元化议程埋下更多绊脚石。例如,碍于经济与政治局势不稳定,巴西货币在过去数十年多次剧烈贬值,拖累经济增长。

主要依赖油气出口来维持经济运转的俄罗斯,也因为政经不稳而增长缓慢,伴随俄乌战争而来的高军费开支、欧美大力制裁,更让其经济雪上加霜;南非则长期被高失业率、高公共开支、经济增长缓慢所缠身。
众新成员如埃及、伊朗、伊索比亚同样苦于内外部政经问题,而难以摆脱经济危机。

去美元化的其中一步,是使用国内或彼此的货币来进行贸易结算,或作为外汇储备货币之一,但眼见大部分成员国经济不稳定,彼此间的货币价值必然会波动剧烈,各国岂会放心贮藏与使用?

上文提及的保罗诺盖拉,就曾目睹、经历过金砖国家在金融议题上的不协调。他举例,在设立NDB期间,金砖国家就已碍于观点、国家利益的分歧,而在达成共识、行动上困难重重,严重拖累进度。 “更遗憾的是,参与谈判和后续金融机制设计的官员,普遍缺乏专业知识与技术能力。”

他续说,当时候金砖国家仅有区区五个成员国,就已难达成共识,如今随着组织范围已扩大,成员国数量增至约莫10个,可以预见,要在任何重要课题上获得进展,只会难上加难。“我们不禁要问,迅速增加成员国数量,会不会让金砖国家,变成一个缺乏效率的组织?”

“许多经济学者、外部观察家、非专业人士,都简单地将金砖国家国内生产总值(GDP)相加,随后总结出金砖国家会成为全球强大力量。这种结论太轻率了。”

人民币难取代美元

最后一道难关,为去美元化的过程中,要以哪一国货币马首是瞻?纵观各会员国政经实力,中国人民币似乎是全场大热。

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目前,人民币是全球第五大储备与贸易结算货币,仅次于美元、欧元、日元以及英镑。俄罗斯、东盟、沙地阿拉伯等经济体也正计划扩大使用人民币。

然而,若说人民币就此取代美元,恐言之尚早。首先,考量到地缘冲突悬而未决,成员国难以对人民币放下戒心。

美国战略学者罗伯特格林(Robert Greene)曾说: “与中国关系紧张的国家,可能会因担心人民币资产被冻结、人民币支付渠道被切断,而不乐见国内扩大使用人民币。”正因如此,印尼政府才屡屡对国内企业与俄罗斯贸易中,使用人民币支付一事表达担忧。

第二,中国是否乐见人民币取代美元,也需要打上一个问号。中国经济学者高柏分析,对金融体系尚未完全成熟的中国而言,上述货币“特权”可能会成为沉重负担。

“中国有否意愿,让人民币成为可自由兑换的货币?此外,若国际需求暴增,将伴随着货币升值的代价,继而损及中国出口业的竞争力以及贸易经常账户。最后,中国是否准备好,面对美国惩罚去美元化国家的经济制裁?”

“由于太多不确定性,期望中国引领去美元化,是很困难的。”

无论从经济还是政治角度出发,金砖国家必然不会停下去美元化的脚步,但前有美国可能祭出制裁大棒,后有众成员分歧悬而未决,这条路注定荆棘满布。

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